Rubicón
Michelle Rojas Martínez
Edición 2023
ISBN 9789569947674
La reforma procesal laboral y de seguridad social del año 2005,modificó el modelo organizativo existente de la justicia especializada del trabajo y de la seguridad social, enfrentando el problema de la insuficiencia de los tribunales del trabajo y de los procedimientos, lo que conllevo a la separación de las funciones jurisdiccionales,según se tratare de controversias propiamente laborales y de aquellas destinadas a conocer de la ejecución de los créditos previsionales(que despúes se amplió a los títulos ejecutivos laborales),es así como se consagró la separación de competencias y las modificaciones al modelo de procedimiento tanto en juicio declarativo,como ejecutivo.
Se crearon tribunales especializados de cobranza laboral y previsional que, en el ámbito de su competencia,conocen del procedimiento ejecutivo,relativo a las deudas de seguridad social por concepto de cotizaciones,aportes y multas,por una parte, y de la ejecución de aquellos títulos ejecutivos laborales o de seguridad social,por otra.
Lo anterior ha conllevado un cambio en la tramitación de las causas laborales y un aumento exponencial de las causas previsionales,ello por la facultad conferida a las instituciones previsionales a fin de dictar resoluciones con mérito ejecutivo.Dicho cambio procedimental,sumado a la reforma introducida por la ley 20.255 que hace obligatorio las cotizaciones previsionales para los trabajadores independientes,ha traído un aumento explosivo del número de demandas previsionales.
La especialidad de la materia y la aplicación supletoria de las normas civiles referidas a la tutela ejecutiva, se ha traducido en que los usuarios del sistema,en particular los demandados,en algunas ocasiones queden en indefensión por la falta de manejo y de conocimiento del procedimiento(generalmente en materia previsional) y que ,asimismo,los demandantes del procedimiento ejecutivo declarativo no logren cobrar las acreencias,también por desconocimiento en el manejo de la legislación aplicable.
A todo lo anterior se adiciona la difícil situación económica que atraviesa nuestro país por motivos de la pandemia del Covid-19 y la dictación de una serie de leyes a efectos de mitigar los efectos económicos-laborales,tales como,la autorización de retiros del fondo de capitalización individual,bonos implementados por la pandemia,modalidad teletrabajo,entre otros.
